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《2016年翁源县“创国卫”工作方案》

作者：本站编辑 来源：本站原创 发布时间：2016-03-17 11:24:59 字号：[大中小 ]

2016年翁源县“创国卫”工作方案

 

为全力完成今年我县“创国卫”工作，以顺利通过省级现场调研和技术评估，迎接国家爱卫办现场抽检等，制定本工作方案。

一、工作思路及实施步骤

（一）工作思路。

根据创建周期时间安排及上级爱卫办的要求,今年的“创国卫”工作分四步走：动员部署、整改提升、攻坚迎检、长效巩固。

（二）实施步骤。

第一阶段：动员部署阶段（3月初）。召开“创国卫”工作年度动员部署会议，明确责任分工，倒逼推进，掀起“创国卫”工作高潮。

第二阶段：整改提升（3月—6月）。各有关单位根据县委、县政府部署要求，并根据省爱卫办《关于反馈韶关市翁源县城创建国家卫生县城工作暗访情况的函》的整改要求，举一反三，制定年度工作方案，完成暗访问题的整改工作，加快相关刚性基础设施项目建设，加强相关薄弱环节的整改提升。

第三阶段：攻坚迎检阶段（7月—9月）。全面加强市容和环境卫生综合整治，全面加强县城行业管理力度，提升县城形象和品味，全力做好迎接“创国卫”省级现场调研和技术评估工作的各项准备。

第四阶段：长效巩固阶段（10月—12月）。深化固化县城综合管理成效，坚决遏制反弹，全面提档升级，逐步完善长效管理机制，确保成果创得下、保得住，全力确保通过国家爱卫会对本周期创建国家卫生县城的例行抽检工作，确保通过公示顺利命名。

二、省暗访问题整改任务、责任单位及要求

为全面落实省级暗访反馈问题整改工作，各有关单位必须严格对照《翁源县“创国卫”省级暗访问题整改安排表》（见附件），建立台账、明确责任，加强整治，确保如期完成各项整改任务，同时以反馈问题为切入点，举一反三，全面整治薄弱环节，不留死角，3月31日前书面报送整改工作情况汇报。县“两创”办将建立“问题销号清单”，加强现场检查销号和督办，一周一通报，并如期向市爱卫会申请复核。

责任县领导：包玉兰

责任单位：各相关责任单位

三、重点基础设施建设任务、责任单位及完成时间要求

刚性硬件设施是“国卫”技术评估的必备要素，直接影响到评估考核结果，必须按标准要求进行建设：

（一）标准升级改造中心市场，建设电影院临时市场，加强县城五个市场的秩序整治和规范管理。要求3月底前制定方案并完成报审等程序工作，4月份力争动工建设，6月底前完成。

责任县领导：刘平云。

责任单位：县住建局、公共资产管理中心。

（二）标准建设矿产家属区及西区的垃圾中转站，使县城垃

圾中转站数量达到3个。要求3月底前制定方案并完成报审等程序工作，4月份力争动工建设，6月底前完成。

责任县领导：刘平云。

责任单位：县住建局、公共资产管理中心。

（三）加快推进陈璘公园、绿道两处公厕建设，在县城建成区科学选址，继续增建公厕。要求6月底前完成。

责任县领导：刘平云。

责任单位：县住建局、公共资产管理中心。

（四）在县城建设一路、建设二路科学布设果皮箱，以解决沿街长期垃圾遍地、收集转运二次污染问题。要求6月底前完成。

责任县领导：刘平云。

责任单位：县住建局、公共资产管理中心。

（五）加快完成县城主要干道维修工程，加快实施县城街巷亮化工程和小街小巷改造工程，加强县城市政设施的日常管理维护，力争6月底前完成。

责任县领导：朱增志。

责任单位：县公共资产管理中心，协助单位：县住建局。

四、重点整治任务、责任单位及要求

针对目前县城市容市貌、环境卫生、“五小”行业管理、健康教育氛围等方面存在的突出问题，按照“抓整治、树形象、上品位”的要求，重点整治，全面提升县城综合管理水平。

（一）整治提升环境卫生水平。

1．环卫作业精细化。①县环卫所要严格执行环卫督查工作制度，抓好环卫专业队伍建设，确保五班次作业落实到位，尤其是白天保洁时段，严禁脱岗离岗、不规范作业等行为；②进一步延伸清扫保洁覆盖面，垃圾得到及时收集转运，使各类公共场所、背街小巷、居民区、城中村、城乡结合部“一把扫帚”全覆盖；同时，要加快环卫作业市场化改革步伐，争取今年上半年如期实施，全面提升县城环卫工作水平。

责任县领导：刘平云。

责任单位：县住建局。

2．规范管理和使用环卫设施设备，发挥出最大效能。①南龙垃圾填埋场及县城污水处理厂管理和污染防治必须达到标准要求，管理台账规范，规章制度落实到位，生产正常，进行环评验收和环境评级；建国路垃圾中转站必须按标准要求规范管理和运行。②环卫设施配备齐全，做到整洁无破损，规范垃圾收集和密闭转运流程，坚持及时清洗清洁转运设备和垃圾收集点地面，避免二次污染。③按照标准要求规范管理公厕，指示牌规范明晰，内外环境卫生良好。

责任县领导：刘平云。

责任单位：县住建局；协助单位：财政局、环保局。

3．坚持实施常态和突击清理整治卫生死角制度。要求龙仙镇及各社区对辖区内的背街小巷、无物业小区和城乡结合部卫生死角进行摸查登记，县环卫所成立机动队伍实施常态和突击清理，逐步建立和完善投诉处理平台，有效解决各种投诉反映的环境卫生问题。

责任县领导：刘平云。

责任单位：县住建局；协助单位：龙仙镇。

4．努力减少乱扔垃圾行为：①对沿街单位、门店、建筑工地全面实施“门前三包”责任制，由县环卫所、城监大队组成市容监察队，加强巡查监管工作。各有关单位自觉负起对本单位出租门店的教育和监督责任。严禁沿街门店（单位）门前垃圾、室内垃圾清扫出街、落地等行为；②继续实施机关单位周末义务大扫除制度，发挥机关单位的引领示范作用；③加大乱扔垃圾等不文明行为的抓拍曝光力度，力促群众卫生意识转变；④县城中小学校全面开展“讲卫生、讲文明、改陋习、树新风”宣传教育活动，充分发挥“小手拉大手”独特作用。

责任县领导：刘平云

责任单位：县住建局，教育局；协助单位：县广播电视台、文明办及县城各单位。

5．整治河道湖泊。及时打捞水面飘浮垃圾，加大岸坡垃圾杂物的清扫保洁力度，严禁严查向河道、湖泊倾倒垃圾现象。

责任县领导：柯建忠。

责任单位：县水务局。

6．加强绿化管理。切实做好县城建成区绿篱、花坛、草坪、绿化树的管护工作，及时对地基裸露、死株缺株的绿化带植绿补绿，确保建成区绿化覆盖率、绿地率和人均公共绿地面积均达标。

责任县领导：刘平云。

责任单位：县住建局，公共资产管理中心。

（二）整治提升农贸市场管理水平。①市场通道及周边门店入室经营，严禁店外设摊、乱牵乱挂、乱搭乱建、乱堆乱放及流动摆卖等行为；②市场划行归市、高抬摆卖，严禁摊外设摊、地摊摆卖；③“三鸟”摊商入市经营，销售、屠宰区域相对独立，给排水设施通畅，污物排放（处置）标准规范，严格落实宰杀与销售分离制度；④加强市场卫生管理，完善环卫和亮化设施，加大日常卫生清扫保洁频率和力度，及时清扫转运垃圾，坚持常态冲洗市场；⑤市场设立农药监测室，对入市蔬果进行农残检查及公示；⑥强化市场熟食档、食品加工档的监督管理，力促经营者完善“三防”（即防鼠、防蝇、防尘）设施，实行密闭经营，规范食品生产、加工、销售流程，做到持亮证照经营，严格落实行业卫生管理制度。

责任县领导：刘平云。

责任单位：县住建局、农业局、食品药品监督管理局。

（三）提升市容市貌综合管理水平。

1.加强“六乱”现象整治。①县城沿街门店全部入室经营，严禁店外设摊、占道经营，严禁乱牵乱挂横幅及其他物件、乱搭乱建乱伸展遮阳雨蓬及其他构建物、乱堆乱放货物杂物等影响行人通道畅通和市容市貌等行为，对随意乱摆和不接受规范管理的坚决予以取缔；②夜市必须入室经营，严管路段严禁流动宵夜档摆卖，加强巡查监管，严禁露天烧烤，严禁乱拉帐篷布满人行道，严控乱倒乱泼、破坏环境卫生和占道经营、影响交通乱象，对屡教不改者坚决予以取缔；③县城建成区洗车店基本设施必须齐全，严禁店外冲洗，严禁污水直排路面，严禁占用人行道、绿化带和其他公共场地，严禁妨碍交通和影响城市观瞻，对不按规定经营者加大查处力度，屡教不改者坚决予以取缔；④依照“谁审批，谁监管”原则，加强对开挖道路、绿化设施维修或铺设电缆、光缆、供水管网等工程的监管力度，挖掘淤泥必须及时清运，损坏的路面、绿化设施须及时修复至原样；⑤加强“牛皮癣”问题巡查监管，及时联系责任公司清理。

责任县领导：刘平云。

责任单位：县住建局。

2.加强建筑工地管理。①实行封闭施工，设置的隔离围档规范，临街施工工地围墙高度不低于2米，市政设施、道路挖掘施工工地围墙应设置安全维护并不低于1.8米；②施工现场物料堆放整齐，车辆进出地硬化，有车辆冲洗设施并正常使用，严禁车辆带泥上路现象，加强洒水降尘等有效除尘措施，防止扬尘污染；③运输车辆管理规范，全面实施密闭（遮盖）运输，严禁偷倒乱倒及任由渣土泼洒污染路面现象，遵照相关规定加强对穿行城区运输沙、石、泥、灰的车辆的管理；④拆迁工地、待建工地和闲置空地设置规范的安全隔离护栏，管理到位，无暴露垃圾和乱搭乱建等有碍市容现象。

责任县领导：刘平云。

责任单位：县住建局，协助单位：交警大队、交通运输局。

3. 强化县城交通秩序管理。①车辆停放必须定位定向，加大城区主次干道机动车辆乱停乱放现象的整治力度和覆盖面；②加强出租摩托车乱占道（路口）、乱横穿、随意逆行行为现象整治，实施统一标志的规范管理制度；③加强“黄标车”限行和违规行为整治；④对带泥上路、飘洒污染、不按规定时间、路线行驶的车辆进行严管严查；⑤完善县城道路交通标志标识，继续打造“文明交通样板路”。

责任县领导：邹永祥。

责任单位：县公安局交警大队，环保局，交通运输局。

4. 加强饲养家禽家畜管理。①加强对建成区放养家禽管理；②饲养宠物必须符合相关规定，规范城区养犬管理工作，依法依规查处影响市容环境卫生和周围居民正常生活的养犬行为。

责任县领导：刘平云。

责任单位：县住建局，公安局。

（四）提升餐饮行业及其它“五小”行业管理水平。①规范管理小餐饮行业，确保持证亮证经营，严把消毒保洁关，完善“三防”设施，坚决取缔无证照和不符合卫生要求的食品、餐饮经营单位和小餐饮门店；②分门别类，继续加强从业单位及人员卫生健康知识、禁控烟要求、卫生设施建设要求、卫生制度落实要求及相关行业法律法规的培训力度。培训做到全覆盖，力促经营者规范经营、文明经营、诚信经营、守法经营意识明显提高；③采取有力措施，敦促经营者加强卫生设施建设，积极铲除“四害”（即鼠、蝇、蚊、蟑）孳生地，特别是餐饮业、食品加工业、市场熟食档口等必须按标准要求完善“三防”设施（即防鼠、防蝇、防尘），严禁露天经营、敞开式经营；④严格执法，强力推进食品行业和公共场所服务业量化分级管理工作，务必使量化分级管理覆盖率达95%以上，并实行动态管理。⑤加强学校饭堂管理，县城各学校饭堂力求达到示范性平安学校饭堂标准。⑥继续加强“餐饮示范一条街”监管和打造工作。

责任县领导：包玉兰。

责任单位：县食品药品监督管理局、工商局、卫监所、教育局。

（五）提升病媒生物防制工作水平。坚持“环境治理为主，化学防治为辅”的防制方针，努力提升病媒生物防制工作水平：①深入贯彻落实“三个一”爱卫工作制度，宣传并发动广大机关单位、社会团体及人民群众开展“清理卫生死角，保障身体健康”活动。②县直各单位要继续抓好办公区、家属区除“四害”工作的落实，积极采取购买服务的方式，定期有效地开展除“四害”工作；加快落实排污沟渠改造和在下水道入口安装“四防装置”工作，确保6月份前完成；③抓好各类公共场所“四防装置”的安装，并对已安装“四防装置”进行定期清理维护。④加大药物消杀、器具（老鼠屋）防制覆盖面和力度，进一步完善监测预警、应急处置等工作机制体制，严防严控病媒生物传染病的发生流行，切实保障人民身体健康。⑤确保实现“创国卫”申报条件规定的鼠类、蝇类病媒生物密度控制水平达到国家标准B级，蚊类、蟑螂类病媒生物密度控制水平达到国家标准C级。

责任县领导：包玉兰。

责任单位：县爱卫办；协助单位：县住建局，县城各单位。

（六）提升镇辖村及社区环境卫生水平。①发挥村（居）委的重要作用，发动组织居民积极搞好环境卫生和绿化、硬化，建立健全卫生管理制度，②完善环卫设施，垃圾实现日产日清；③全面排查改造，确保城乡结合部和镇辖村中无旱厕；④大力整治“六乱”现象，推行禽畜圈养，实现人畜分离的卫生健康环境；⑤努力推进镇辖村卫生镇村创建工作，确保陂下、岭头、罗坑水等如期完成省卫生村整村创建工作。

责任县领导：陈路生。

责任单位：龙仙镇；协助单位：县爱卫办、住建局。

（七）整治破坏公共设施行为。

按以下重点内容和标准要求整治：①县公共资产管理中心加强与相关职能部门的沟通联系，及时反映市政设施管护的存在问题，及时移交并明确主要管理主体；②县城监大队将公共设施维护列入日常巡查监管的主要工作内容，发现问题及时劝阻或予以行政处罚，构成犯罪的及时报警；③县公安局（交警）、社区民警将公共设施维护列入日常治安巡查的重要工作内容，发现问题及时予以劝阻或治安处罚。同时，积极加大专项打击力度，发现一宗处理一宗，形成震慑有力的查处态势。

责任县领导：邹永祥。

责任单位：县公安局（交警）、住建局、公共资产管理中心。

推进整治提升的总体要求：

1.全面摸清情况，广泛宣传发动。县政府召开“创国卫”工作部署会议后，各单位在坚持加强日常工作的情况下，迅速进入整治状态，积极开展调查研究，全面摸清情况，依据不同情况，制定措施，明确阶段性任务。同时，做到宣传教育先行，通过电视媒体发布公告、印发宣传单或整改通知书，或挨门逐户做好思想教育工作，广而告之整治要求，努力赢得广大群众的支持和配合，为全面整治做好充分的前期工作。

2.持续有力推进整治工作，确保实现整治提升目标。从4月份至年底，树立功夫在平时的工作理念，务必持续有力推进整治工作：4月至6月为全面整治、全面规范阶段；7月至9月为再提升、固成效阶段；10月至12月为深化固化、长效管理阶段。要求在整治过程中，坚决防止和解决“一阵风”、“临阵磨枪”、“乱了才抓、一放就乱”、屡整治屡反弹问题，确保各项整治成效得到有效固化和深化。

五、重点宣传教育实践活动、责任单位及要求

为进一步发动广大市民群众广泛参与，努力营造浓厚的宣传氛围，全面提升市民素质，提高创卫知晓率和参与意识，再掀创卫工作新高潮，开展以下宣传教育实践活动：

（一）继续加大宣传力度。①加强主次街道、重点场所等公共区域的宣传力度，做好各类宣传广告的更新工作；②组织各民间剧团开展多场次“爱翁源，共建共享卫生家园”专题演出；③推进和检查各单位办公区、生活区“创国卫”和健康教育宣传工作落实情况；④加大“创国卫”工作宣传报道和陋习曝光力度。

责任县领导：包玉兰。

责任单位：县“两创”办、广播电视台、各成员单位。

（二）广泛开展健康教育宣传活动。①公共场所合理增设健康教育宣传栏，及时更新宣传资料；②加大控烟宣传，完善和充实公共场所控烟标志，窗口单位必须成立控烟志愿劝导队伍，组织发动50个以上单位开展“无烟单位”创建活动，尤其是学校、卫生医疗部门、窗口服务单位等要率先创建；③充分利用各种卫生日，组织大型宣传咨询活动；④各学校要充分利用主题班会、板报等形式积极开展学生健康常识宣传和卫生习惯养成教育。

责任县领导：包玉兰。

责任单位：县卫计局、教育局；协助单位：各成员单位。

（三）积极组织开展大型全民健身活动。①组织广大村居群众参加“亿万农民健康促进行动”等活动，②把握好时间节点，组织开展广场排舞大赛、全县篮球赛等全民健身活动。

责任县领导：包玉兰。

责任单位：龙仙镇、县体育局。

（四）积极开展各类志愿活动。积极组织志愿者在县城交通岗开展 “文明交通、安全出行”志愿劝导活动；适时组织志愿者在县城龙湖、文体广场、烈士陵园、绿道等开展“清洁县城、美丽翁源”志愿清洁活动；组织开展“增绿添彩、美丽翁源”志愿植树活动；适时在各旅游景点开展“文明旅游、美丽翁源”志愿劝导活动等。

责任县领导：丘雪媚。

责任单位：县文明办、团县委、交警大队、旅游局。

（五）深入开展“安全文明卫生小区”评估评优活动。

对第一批参与创建的45个小区进行评估评优，做好相关表彰奖励工作，以激励调动单位、社会团体、小区和广大群众参与“创国卫”活动。

责任县领导：丘雪媚。

责任单位：县“两创”办、“创平”办、龙仙镇、住建局、爱卫办及其他相关单位。

（六）坚持不文明行为曝光和创建工作动态报道常态化。

开展曝丑扬美工作，深入县城各个角落抓拍各种陋习、各种存在问题，敢于揭丑、大胆曝光，做到每周至少“一曝”；密切关注单位的创建工作动态，树立正反典型，表扬先进，鞭策落后；根据工作进展情况，组织相关重点责任单位一把手进行“创国卫工作”电视访谈，作出承诺，接受社会监督。

责任县领导：丘雪媚。

责任单位：县广播电视台，协助单位：县“两创”办。

六、切实抓好资料收集整理，按时建立和完善资料体系

档案资料是创国卫的重要组成部分，是评估验收的必查内容。各单位特别是一些资料重点单位，一定要按照县“两创”办的要求，认真做好全面收集、规范整理、立卷归档和按时报送等工作，严谨核对所有数据，确保本底资料、支撑材料、申报材料的有关数据互为一致，可以溯源，能经得起专家的现场考证，突出体现创建工作成效和特色，打造创建亮点。县“两创”办严格把关，杜绝马虎应付、弄虚作假、胡编乱造等现象，并按时按标准建立和完善资料体系，确保资料的真实性、一致性、延续性、全面性、规范性和可信度。

责任县领导：包玉兰。

责任单位：县“两创”办及所有责任单位。

七、强化保障措施，全力以赴完成任务

今年，是“创国卫”的迎检之年。目前，差距仍较大，任务十分繁重，必须全城动员，全民参与，全力以赴，抓住重点，攻坚克难，完成各项任务。

（一）主要领导要到位。县相关责任领导要把完成今年“创国卫”工作任务摆上重要议事日程，抽出更多的时间和精力应对，加强调查研究、检查指导和督查督办，及时研究和协调解决工作过程中遇到的困难和问题。同时，要亲自部署，亲临一线检查把关，确保各项工作抓到位、抓出成效。各责任单位一把手要切实负起第一责任人的责任，做到亲自部署、亲自检查、亲自把关，分管领导全力以赴具体抓，形成压力层层传导的责任落实格局，不图形式、不走过场、一步一个脚印抓到位。

（二）部门合力要到位。全县上下务必牢固树立“一盘棋”的意识，树立守土有责的意识，紧紧围绕创建考核指标，在找准自己的位置，演好自己的角色的同时，加强协调、整体联动，切实提高办事效率，共同解决存在的矛盾和问题，形成强大的工作合力。特别是对难度较大、交叉扯皮多的问题，容易产生漏洞的环节，更要注重沟通联系、互相尊重、互相理解，互相支持、确保创建工作件件有人抓、事事有人管，层层有压力，人人有责任。

（三）查漏补缺要到位。一要全面开展自查自评，建立《暗访问题整改推进表》销号制度，完成一个销一个,并要对照《国家卫生乡镇（县城）标准》举一反三，严格自查，从最薄弱的环节查起，从最容易被忽视的问题查起，做到不留死角，不放过任何一个细节，让自查的过程成为查漏补缺、消灭盲点、打造亮点的过程。二要邀请省市专家指导评估，5月份要主动邀请省市专家来现场调研，全面评估创建工作水平，审查创卫资料，梳理存在问题，扎实加以整改，竭尽全力多得分、少丢分。

（四）督办问责要到位。县“两创”办要坚持每月一检查一通报工作制度，对发现的问题进行督办，限时整改；县委县政府督办工作组要把督查督办工作贯穿整改迎检工作各个环节，不定期会同县“两创”办开展督查督办，对工作主动扎实、成效明显的，予以通报表扬，对拖着不干、慢干的予以通报批评；广播电视台等宣传媒体要对创卫工作进行广泛宣传，加大对单位不作为的曝光力度，实行常态化舆论监督，营造浓厚的社会氛围；县纪委监察局派驻纪检监察组要加强所辖单位落实责任、完成任务的监督检查，对在创建工作中无所作为、问题突出或因玩忽职守而影响全县创建工作整体效果和整体进度的单位主要领导，将由县主要领导进行约谈，并追究其失职或渎职责任。县人大、县政协于上半年适时开展一次“创国卫”工作巡视，积极建言献策和发挥监督作用；

（五）加强资金预算安排，保障资金到位。多渠道筹措资金，优先预算安排，保障“创国卫”重点建设项目资金到位，解决有关单位必要工作经费，为“创国卫”的顺利推进提供强有力的物质保障。

（六）逐步建立和完善县城长效管理机制。树立“依法治城”理念，加强上级法规条例研读、宣传普法和执行，加强借鉴学习，认真总结好经验、好做法，结合县情，进一步建立和健全单位所管辖范围或行业的管理制度，逐步建立和完善县城长效管理制度体系，确保创卫成果创得下、保得住、得到固化和深化，真正让县城天天整洁美丽、文明有序、和谐安定。

翁委办发电8号关于印发《2016年翁源县“创国卫”工作方案》的通知.doc

翁源县“创国卫”省级暗访问题整改安排表.pdf