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县委常委政法委书记肖伟旗2015年翁源县政法工作报告（2015年6月25日）

作者：本站编辑 来源：本站原创 发布时间：2015-07-08 15:54:59 字号：[大中小 ]

    今年以来，我县政法工作在县委、县政府和上级政法机关的正确领导下，认真贯彻落实全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党“四个全面”的战略部署，深化司法体制改革，重点抓好综治维稳和平安创建工作，有效维护了社会和谐稳定。
    一、今年上半年工作情况
    （一）平安翁源创建工作扎实推进。始终以人民群众对平安的需求为导向，以基层基础建设为重点，以机制创新为动力，着力解决影响社会和谐稳定的突出问题，不断提升社会治理现代化水平。一是社会治安防控体系建设进一步完善。全县各镇（场）已初步建成了社会治安防控网络，社会治安整体防范水平明显提高。二是社会治安综合治理基础工作得到加强。群众性治安防范组织逐步建立，流动人口管理、娱乐场所监管、学校及周边环境整治等工作得到进一步落实。三是交警大队、消防大队、武警中队、森林公安分局加强了对道路交通、消防安全、护林防火、野生动植物资源的监督管理，有效预防和减少了重大事故的发生，确保了人民群众的生命财产安全。四是进一步深化“平安细胞”建设，在全县各相关部门的共同努力之下，“平安细胞”工程卓有成效。
    （二）矛盾纠纷排查调处得到加强。全面落实综治维稳工作责任制，健全领导干部包案制度，创新开展诉前联调活动，提升完善大调解机制。进一步加强县、镇、村三级综治信访维稳平台建设，注重源头治理，集中开展大排查大化解活动，镇村定期排查矛盾纠纷，做到主动发现，及时化解，把大多数矛盾化解在基层，消除在萌芽状态。加大了涉法涉诉信访案件的调处力度，针对一些突发事件，及时介入，主动协调，不断减少涉法涉诉信访案件的发生。今年1-5月全县累计排查出各类矛盾469宗，调处469宗，调处成功459宗，占97.8%。
    （三）各类违法犯罪行为得到严惩。充分发挥县公安局、县法院、县检察院、县司法局和县民政局等政法部门的职能作用，加强协调达成共识，有效形成维稳的合力。严打与防控相结合，始终保持对各类违法犯罪分子高压的态势，有效维护了社会治安持续稳定。今年1－5月，县公安局开展了“3+2+1”等专项行动取得初步成效，目前总分排在全市第1位，共立刑事案件491宗，同比去年625宗下降了21.4%；破刑事案件146宗，同比去年231宗下降了36.8%；其中立“两抢一盗”案件359宗，同比去年500宗下降了28.2%；破“两抢一盗”案件84宗，“两抢一盗”破案率为23.4%；破获非法采矿6宗，刑事拘留22人；受理治安案件856起，同比去年1011起下降了15.3%；查结294起，同比去年313起下降了6.1%。县检察院共受理批捕案件94件 137人，批准逮捕65件89人；受理起诉案件 132件178人，提起公诉69件94人。其中，审查起诉涉赌案件8宗18人、涉毒案件37宗44人、涉黄案件3宗3人，“两抢一盗”案件15宗21人。县法院共受理各类案件828件，审（执）结457件，结案率为55.2%。其中受理刑事案件93件，共审结79件，结案率为84.95%。包括“两抢一盗”18件37人，交通肇事4件4人，危险驾驶1件1人，故意伤害6件7人，赌博5件12人。
    （四）社会管理水平稳步提升。防范和打击邪教组织工作在各镇（场）党委政府、县610办、政法各部门及相关单位的密切配合下，认真履行职责，加强隐蔽战线阵地建设，强化情报信息调研，健全完善预警和应急机制，严密防范和严厉打击“法轮功”、“全能神”等邪教组织的渗透破坏活动，扎实开展了“三个一”无邪教创建示范工程。县司法局积极开展一村（社区）一法律顾问工作，今年3月27日召开了全县动员大会，现场签订了法律顾问合同。目前东莞45名律师和我县3名律师先后已进驻所挂点联系村，全县174个村（社区）都实现了法律服务全覆盖。到5月31日止，全县服务对象人数达961人，提供服务412件，为全面推进基层法治建设，维护社会稳定夯实了基础。县民政局积极主动实施社会救助,民生保障水平持续提升；依法落实优待抚恤政策，认真负责做好涉军群体维稳工作。
    今年以来，我县政法工作虽然取得了一定的成效，但是与上级的要求及群众的期盼仍有较大的差距，因此必须清醒地看到存在的问题和不足：一是刑事治安案件虽有所下降但仍呈高发态势，“两抢一盗”等侵财性案件多发，影响了群众安全感。二是我县的信访总量仍在高位运行，山林纠纷、征地拆迁、涉军群体、涉法涉诉等社会矛盾较为突出。三是政法队伍建设有待加强，极少数干警仍然存在作风散漫、办事拖拉、有令不行、有禁不止等现象。这些都要求我们必须创新工作的方式方法，以应对人民群众新的期望，全县的政法机关都面临新的挑战。
    二、今年下半年工作意见
    2015年下半年的政法工作始终坚持以法治为引领，深入开展“大讨论、大走访、大提升、大综治、大宣传”五大行动，不断提高政法工作水平。主要做好以下三个方面的工作：
    （一）坚持问题导向，全力维护社会安全稳定。今年，维护社会政治稳定的任务非常艰巨，全年重点敏感节点多而密。且我县正在开展“四大会战”项目落实年活动，随着各个项目相继进入大规模建设阶段，一些隐性风险将逐步呈现。因此，我们时刻要保持清醒的认识，始终把维护社会安全稳定作为首要的政治任务。一是要做好重大活动和敏感期的安保工作。健全维稳情报信息体系，加快推进维稳系统平台建设，着力提升情报信息对现场指挥和现场处置的服务支撑能力。健全敏感案事件“研判报告、协调联动、依法处置、舆论引导”机制，依法妥善处置各类重大敏感案事件和群体性事件。加强流动人口和特殊人群服务管理工作，严格落实管控措施，健全完善政府、社会、家庭三位一体的关怀帮扶体系。依法查处邪教破坏性案件，确保重大政治活动顺利进行、重要敏感期平稳度过。二是要深入推进反恐怖斗争。严格按照省市部署，组织全县开展集中打击整治暴恐活动专项行动。我县相关单位要积极主动参与，公安、武警等专业部门要充分发挥反恐主力军的作用，加大社会面整体防控力度，坚决防止暴恐案件发生，不断净化社会治安环境。三是要提升预防化解社会矛盾的水平。深入推进重大决策社会稳定风险评估工作，在征地拆迁、环境影响等重点领域加大风险评估工作力度。完善社会矛盾多元调解体系，对旧城改造、新城建设中出现的社会矛盾要重点研究、提前研判，完善人民调解、行政调解和司法调解的三级联调机制，健全“诉前联调”运行模式，持续深化“一案一法”化解矛盾纠纷经验做法。严格落实涉法涉诉信访改革措施，加大对违法上访行为的依法处理力度，维护正常信访秩序。四是要创新立体化社会治安防控体系建设。积极推进社会面、重点行业和重点人员、乡镇和社区村、机关企业单位内部、信息网络、外围治安卡点的“六张网”建设。县公安局要逐年向基层村（居）和社区增派警力，扎实推进社会治安网格化管理机制。着力抓好“3+2+1”专项行动，最大限度地预防和减少重特大案事件特别是命案的发生。今年，我县被省列为盗窃犯罪人员流出地最多的挂牌整治县，全县政法部门要全面开展联合执法整治，确保年底摘牌销账。五是要不断深化平安翁源建设。紧紧围绕创建平安翁源三年取得明显进步的目标，深入推进重点地区、重点行业、重点领域平安细胞建设，确保2015年底实现平安细胞创建覆盖率95%以上，到2017年实现全覆盖。
    （二）坚持法治引领，全面提升执法司法公信力。2015年是落实十八届四中全会精神的开局之年。要以深入推进司法体制改革为契机，不断提升严格执法、文明执法、公正司法的能力和水平，以赢得人民群众的信任、理解和支持。一是要扎实推进司法体制改革。对于中央已经部署的改革事项，要加强组织领导和统筹协调，积极落实；对于中央即将部署的改革事项，要摸清底数，早做准备；对于中央政法机关尚在组织研究论证的改革事项，要努力探索，积累经验，保证司法体制改革在我县的顺利进行。二是要深入推进执法司法规范化建设。要完善执法司法各领域、各环节的规范，使每一个执法行为、执法环节都有章可循，每一项执法司法活动都在监督下规范运行。要进一步规范自由裁量权的行使。健全执法裁量权基准制度，深化量刑规范化改革，完善案例指导制度，避免同案不同判的现象。要健全行政执法和刑事司法衔接机制。完善信息共享、案情通报、案件移送机制，防止有案不移、以罚代刑。三是要着力加强对执法司法权的制约监督。要健全落实不同环节、部门之间依法制约的体制机制，全县政法各单位要按照分工负责、互相配合、互相制约的原则开展工作，对机关内部执法司法权集中的部门，要分事设权、分岗设权、分级授权。要加强对执法办案的监督管理，推进信息化建设与执法办案监督管理的深度融合，实现对执法活动的全程、实时、公开监督。依法妥善处理劳资、债务、非金融借贷等纠纷。要继续深化执法司法公开，把微博、微信等新媒体建设成与社会沟通交流的平台，搜集情报、发布信息、引导舆论，真正使执法司法活动在公开中赢得社会公信。要大力开展法治宣传，落实“谁执法谁普法”的普法责任，增强法治宣传的渗透力、影响力，引导群众依法维护权益、理性表达诉求，为严格执法、文明执法、公正司法创造良好社会环境。
    （三）坚持执法为民，积极推进政法队伍建设。政法各单位要按照习近平总书记提出的政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求，从思想政治建设、业务能力建设、工作作风建设三个方面入手，努力打造一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政法队伍。一是要以坚定理想信念为根本。以提高职业素养为中心，以培育优良作风为保证，分类、分期、分批对干警进行教育培训，推进岗位培训和练兵常态化、长效化，创新法治人才培养机制，优化法治人才培养模式，推进队伍职业化建设，促进公正执法水平的提升。二是要以加强思想教育为基础。良好的法治意识是促进司法公正、实现公平正义的思想前提。要把思想政治建设作各级政法机关的首要任务，扎实开展“坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，认真践行司法核心价值观，进一步夯实政法干警公正、廉洁、为民司法的思想根基。三是要以加强能力建设为核心。要强化宗旨意识、改进工作作风、规范司法行为，以司法能力建设为核心内容，重点增强广大干警妥善处理重大、疑难、复杂、新类型案件的能力，以及运用司法手段化解社会矛盾、解决实际问题、促进社会和谐的能力。四是要以加强反腐倡廉为关键。要以“零容忍”的态度严肃查处违纪违法行为，努力以秉公执法、风清气正的良好形象立信于己、取信于民。要以解决影响执法公正，制约公信力的深层次问题为着力点，强化监督制约，建立健全和落实法官、检察官、人民警察办案责任制，建立有权必有责、用权受监督、失职要问责、违法要追责的管理体系，坚决落实立案、破案、审判和行政审批向当事人回告、回访、公示制度，坚决纠正有案不立、压案不办、久压不决、久拖不结、违规执法、粗暴执法等问题，坚决禁止办“关系案、人情案、金钱案”，坚决杜绝“冷、硬、横、推”和“吃、拿、卡、要”等问题，全面提升政法队伍的综合素质。

　　同志们，今年的政法工作任务艰巨、责任重大、使命光荣，让我们进一步解放思想，求真务实，锐意进取，攻坚克难，通过开展“五大行动”推动综治维稳和平安创建工作争先进位，促进我县经济社会和谐发展。