——2023年2月16日在翁源县第十六届人民代表大会第三次会议上

县委常委、副县长   熊  亮

各位代表：

　　现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2022年工作回顾

　　2022年，是党和国家历史上极为重要的一年。这一年，外部环境动荡不安，国内疫情多点散发，经济恢复迎来“三重压力”，全省、全市都面临经济下行的困难形势。一年来，我县先后遭遇“0416”疫情、“龙舟水”洪灾等重大冲击，加上多轮疫情叠加反复影响，全县各行各业均受到不同程度冲击，经济增长遭遇巨大困难。党的二十大胜利召开，擘画了全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，吹响了奋进新征程的时代号角。我们牢牢把握团结奋斗的时代要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记系列重要讲话、重要指示批示精神，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，与42万翁源人民同舟共济打响疫情防控阻击战、抗洪救灾保卫战，合力打赢了两场大战大考，保持住了经济回稳的发展态势，实现全年地区生产总值132.1亿元，增长1.1%，高于全市平均水平；完成规上工业增加值21.6亿元，增长0.2%；完成农林牧渔业产值59.6亿元，增长4.7%；完成固定资产投资52.7亿元、地方一般公共预算收入7.4亿元（含增值税留抵退税）。我们主要做了以下工作：

　　（一）持续抓好统筹兼顾，经济运行走稳步、不停步。坚持做好防疫情和稳经济“双统筹”，精准实施国家、省、市稳经济一揽子措施，全力稳住经济发展基本盘。一是农业发展势头良好。超额完成市下达粮食生产任务，全县兰花年产值实现25.5亿元，生猪出栏超80万头、家禽出栏超2200万羽，培育省级以上新型经营主体9家，成功打造全市唯一一家国家（兰花）现代农业产业园，翁源三华李等5个产品成功入选全国名特优新农产品名录。二是工业经济企稳回升。金悦通、彤德等15家重点企业全面释放产能，汇泉等9家企业成功认定为高新技术企业，豪之盛等11家企业成功认定为省创新型中小企业，中瀚民福等7家企业成功认定为省“专精特新”企业。全年完成规上工业总产值93.8亿元，同比增长1.3%。完成技改投资7.1亿元，增长41.5%，全市排名第一；新增规上工业企业10家，任务完成率全市排名第一。创新建立企业产值利润税收转移联合排查机制，工业产值税收防外流工作取得明显成效，受到市委市政府充分肯定和赞扬，翁源经验在全市推广。三是消费市场逐步回暖。培育新增限上批发、零售、住宿、餐饮企业共计12家，限上住宿业营业额增长20.7%，限上餐饮业营业额增长26%，限上零售业销售额增长55.7%。成功打造省级旅游路线1条、研学基地2个、星级民宿1家，全年旅游人数超127万人次，旅游收入近7亿元。

　　（二）持续加快项目建设，产业投资总量大、潜力足。坚持把项目投资作为推动经济增长最有力的抓手，持之以恒大抓项目。一是项目谋划科学精准。成功向国家申报15个专项债券项目，实际发行专项债券额度11.7亿元。园洞水库工程成功申报为政策性开发性金融工具支持项目，争取专项资金2900万元，是粤北地区第一宗成功案例。二是项目引进成效明显。全年新签约招商引资项目30个，合同投资总额约183亿元，超额完成年初确定的目标任务。成功引进嘉立创、华先医药等一批优质产业项目，一品红创新原料药项目顺利动工，芭田新型肥料项目实现“当年动工、当年试产”，项目落地实现新突破，跑出了翁源“加速度”。三是项目建设有序推进。成立重大项目并联审批专班，推动兰心国际康养中心、红岭钨矿等23个省市县重点项目顺利开工。累计开展项目集中开竣工活动4批次，龙仙第二幼儿园等35个项目顺利动工，协鑫风电等12个项目顺利竣工。全县56个重点项目完成年度投资44.38亿元；46个市重点正式项目完成年度投资36.6亿元，投资总量全市排名第一。

　　（三）持续深化改革攻坚，营商环境出实招、见实效。深入抓好优化营商环境、改革攻坚规范治理等重点工作，翁源投资吸引力、区域竞争力不断增强。一是重点改革更加深入。实施深化国资国企改革三年行动，原有47家县属国有企业撤并整合为33家，基本实现扭亏为盈。抓好高岭土综合开发利用工作，推进周陂礤下、江尾中村等地区瓷土矿采矿权设置，努力实现矿产资源价值最大化。扎实推进“双变”改革试点建设，成功举办“厂区变园区、产区变城区”试点工作推进现场会，盘活利用闲置低效土地863亩，盘活率排名全市前列。全面落实法治政府建设督察整改工作，深化乡镇综合行政执法体制改革，依法行政水平不断提高。持续推进统计调查工作规范化建设，统计能力建设获市政府通报表扬。二是政务服务更加便捷。建成启用新政务服务中心，工程项目审批、企业开办等事项实现“一站式”服务，400多项政务服务事项可通过粤省事、粤商通线上办理，1326项政务服务事项实现“市内通办”，99%的政务服务事项实现“最多跑一次”。三是企业发展更有信心。成功召开优化营商环境年动员大会，为符合条件的63家企业兑现政策奖励资金超1389万元，以真金白银助推企业发展。在全市首创开展政企面对面“兰韵翁企”主题沙龙，梳理办结企业诉求173条。全面落实小微企业信贷支持政策，帮助1520家中小微企业申请贷款23亿元。

　　（四）持续推进品质提升，城乡环境展新颜、更宜居。坚持推进新型城镇化，加快建设绿美翁源，城乡面貌不断美化。一是县城越来越靓。以创建全国文明城市、巩固国家卫生县创建成果为抓手，持续实施县城品质提升“439”行动，八泉公园建成使用，老旧小区改造（一期）等项目顺利完工，龙英路、建国路等一批城市道路完成升级改造。二是镇村越来越美。高质量推进美丽圩镇建设攻坚行动，三华、南浦、六里片区风貌提升工程顺利推进，周陂、新江、铁龙镇“139+”美丽圩镇建设全面竣工。扎实抓好驻镇帮镇扶村工作，官渡镇、龙仙镇分别获评全省优秀镇域乡村振兴规划一等奖、二等奖。提前超额完成市下达我县2022年“四好农村路”建设任务，完成率排名全市前列。三是生态越来越好。扎实推进国家森林城市创建和林长制工作，累计投入资金2100万元，建设高质量水源涵养林1.2万亩，完成各类森林抚育3.2万亩，全县森林覆盖率达73.59%，林长制工作走在全市前列。深入打好污染防治攻坚战，县城空气质量连续多年优良，受污染耕地安全利用率达97.7%，饮用水水源水质达标率100%，滃江源国家湿地公园成功申报为省重要湿地。我县人民群众对生态文明建设的获得感不断提升，生态环境公众满意度和参与度综合全市排名第一。

　　（五）持续增进民生福祉，社会事业顺民意、暖民心。坚持尽力而为、量力而行，用实际行动解决群众“急难愁盼”问题。一是社会保障更贴心。持续稳定就业形势，全年实现城镇新增就业1713人。健全县镇村三级养老服务体系，县综合社会福利院项目全面完工，养老服务工作走在全市前列。全年足额发放低保、特困供养、流浪救助等各类救助金8610万元，发放残疾人两项补贴4030万元，基本民生保障底线进一步兜牢。二是公共服务更暖心。新建公立幼儿园2所、改扩建公立幼儿园2所，陈璘小学、官渡镇中心小学河边校区正式投入使用，新增公办小学学位2340个，新增公办幼儿园学位1620个。深入推动160余名卫生人才组团式下沉镇村帮扶，县疾控中心、县中医院发热门诊和信息化等补短板项目顺利竣工。大力推进基层综合性文化服务中心建设，翁源文化馆获评国家一级文化馆，“陈璘传说”成功入选广东省第八批非物质文化遗产名录。三是群众生活更安心。有力有序有效处置“0416”疫情，实现疫情平稳转段。科学应对“龙舟水”汛情,全力开展生产自救、家园重建，最大限度保障了人民群众生命财产安全。扎实开展安全生产专项整治三年行动，全面构建立体化治安防控网，生产安全亡人事故和治安案件实现“双下降”。严格落实“四个最严”工作要求，全年没有发生重大食品药品安全事件。健全防范化解重大风险体制机制，在党的二十大等特别防护期实现零上访等“七个零”目标，获得市信访工作联席会议通报表扬。

　　（六）持续加强自身建设，政府系统提效能、转作风。始终牢记政府机关是政治机关的政治属性，全力建设人民满意的政府。一是加强政治建设。全面深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚定不移贯彻落实党中央、省委、市委和县委决策部署。二是抓实廉政建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续加强政府系统党风廉政建设，持之以恒纠治“四风”，充分发挥审计监督和保障作用，压缩一般性支出超10%，廉政为民作风得到加强，政府公信力稳步提升。三是推进法治建设。严格执行民主集中制和“三重一大”决策机制，自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，扎实办理桉树退改、农村环境卫生保洁等人大议案，累计办复人大代表建议28件、政协委员提案43件，满意率均为100%。

　　同时，我们扎实推进国防动员、退役军人、民族宗教、档案史志、粮食供销、审计、统计、保密、气象、双拥等工作，大力支持总工会、工商联、共青团、红十字会、妇联、科协、残联、文联、社科联、关工委等群团工作，各项事业均取得良好成绩。

　　各位代表！过去一年，困难比预料的大，挑战比预想的多。能取得这些成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民共同奋斗的结果！在此，我谨代表县政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向驻翁武警部队、政法干警、消防救援队伍和社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

　　回望奋斗路，展望新征程！我们也清醒地认识到，翁源发展的道路上还有很多困难必须去破解，主要体现在：经济总量小、可用财力少、产业化程度不高、民生欠账多、城镇化率不高、部分干部发展信心不足等方面。以上这些问题，我们务必全力以赴加以解决，绝不辜负全县人民的期望。

　　二、2023年政府工作总体要求和奋斗目标

　　各位代表！当前国内经济韧性强、潜力大、活力足、长期向好的基本面没有变，从中央到地方，促进经济稳增长力度不断加大，翁源经济发展将迎来诸多机遇：

　　一是疫情防控转段，市场流通加快。随着疫情防控政策的调整，国家“新十条”“乙类乙管”、第十版防控方案等政策陆续出台，疫情防控工作重心已从“防感染”转向“保健康、防重症”，为经济复苏提供了重要条件。2月4日我县顺利举办“文化翁源·魅力非遗闹元宵”2023年民间艺术大游演活动，吸引了数万群众前往参与体验。春节期间全县客运量同比增长20%，旅游人数同比增长168%，这些情况表明市场流通在不断加快，市场信心、市场活力将逐步恢复。

　　二是促经济稳增长一揽子政策落地见效。2022年，国务院出台扎实稳住经济6个方面33项政策措施，广东对标国务院部署要求推出了两批214项稳经济具体举措，韶关也围绕工业增长、减税降费、金融信贷、鼓励消费等方面提出了若干激励措施。随着这些政策措施加快落地，政策效应将逐步显现。

　　三是中央和省、市推动高质量发展的力度加大。党的二十大提出深入实施区域协调发展等重大战略，强调高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。省委十三届二次全会作出了启动“百县千镇万村高质量发展工程”、深入推进绿美广东生态建设等决策部署，省委省政府出台《关于推动北部生态发展区高质量发展的意见》《支持韶关建设国家老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区的若干意见》。近期召开的全省高质量发展大会吹响了全省上下奋进高质量发展的动员号角，市委提出要撸起袖子打一场韶关高质量发展的硬仗。中央和省、市推动高质量发展的决心愈加坚定，政策扶持力度不断加大，为翁源经济社会高质量发展提供了宝贵机遇。

　　四是工业发展迎来新机遇。工业是我县经济发展的最强大支撑。近年来，我县紧紧围绕“一区五园”的规划布局，为优势产业、新兴产业发展腾出空间和资源，择机择优引进了万洋、一品红、嘉立创等行业龙头企业落户翁源，加快构建以先进制造业为主导的现代工业体系。特别是省药监局已把我县创新原料药科技产业园纳入综合改革先行区，将进一步促进翁源生物医药产业集群化、特色化发展，推动生物医药产业发展迈上新台阶。市里将以莞韶产业园和翁源产业园为基础，打造“万亩千亿”量级的首批省级重点支持建设的产业承接主平台。在省、市政策的重磅加持下，我县工业产业将迎来重大发展利好。

　　五是农业优势不断巩固提升。目前我县拥有“一国两省”现代农业产业园，兰花产业园是全市唯一的国家级现代农业产业园，兰花种植面积达3.5万亩，年产值近30亿元。同时，我县累计实施高标准基本农田建设超33万亩，规模位居全市前列。全县生猪年产能近百万头，家禽出栏量占全市40%，入选全国名特优新产品数量居全市第一，是全市唯一的“互联网+”农产品出村进城工程省级试点县。

　　六是项目建设进入快车道。2022年我们经受住了疫情防控、抗洪救灾等大战大考，干部能力素养得到有效提升，企业与政府同舟共济的意愿更加强烈。4次集中开竣工活动中，开工项目35个、总投资超68亿元，竣工项目26个、总投资超22亿元,投资总额位居全市前列。此外，我县已储备可用于各类经济建设项目的存量建设用地约2000亩，而且拥有连片未开发的、非常稀缺的三类工业用地（M3）约5000亩，都为我县发展战略性新兴产业提升了核心竞争力。

　　各位代表！2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是我们实现县委十四届四次全会提出的“4211”工作目标的起步之年，发展信心比黄金更加重要！翁源拥有便利的交通区位优势、得天独厚的资源禀赋、初具规模的工业基础，这些都是当前具备的重大利好，翁源有信心、有能力、有条件在高质量发展上走在前列、作出示范！

　　2023年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，认真落实中央经济工作会议精神、中央农村工作会议精神、省委十三届二次全会精神、省委经济工作会议精神、全省高质量发展大会精神、市委十三届四次全会精神、全市高质量发展大会精神和县委十四届四次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，积极探索中国式现代化的翁源路径，围绕县委“4211”工作目标，以融湾产业平台建设为牵引，践行“无工不富、无农不稳、无商不活”三大发展理念，大力提振市场信心，促进经济实现质的有效提升和量的合理增长，奋力推动翁源经济高质量发展。

　　2023年政府工作的奋斗目标是：高质量发展实现新进步，经济实力迈上新台阶，地区生产总值增长6.5%以上，规上工业增加值增长20%以上，农林牧渔业总产值增长6%以上，地方一般公共预算收入增长3.3%以上，固定资产投资60亿元以上，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长同步，环境保护、节能减排等约束性指标均符合上级规定。

　　三、2023年政府工作安排

　　围绕上述奋斗目标，2023年我们将重点抓好七方面工作：

　　（一）加快园区产业升级，打造工业增长“加速器”。坚持以工业破题，实施制造业当家“一把手”工程，依托“一区五园”的规划布局，落实好《关于支持高标准建设承接产业有序转移主平台的实施方案》等系列政策，将融湾产业平台打造成为全省重点支持建设的主平台，推动工业实现大进步。一是优化园区发展规划。科学制定重点产业链招商目录,依托已引进的一品红、华先医药等重点企业，推动创新原料药科技产业园承接大湾区生物医药、原料药优质企业转移，打造成为刺破翁源发展天穹的利剑。依托电源电子产业园，承接电源电子上下游企业转移，重点推进嘉立创、金悦诚等项目建设，布局发展电子信息制造业。依托华彩新材料产业园，加快推动涂料企业完成“油改水”产业升级，促进产业绿色化转型；依托新能源循环经济产业园，重点发展供热、发电等循环经济产业，构建工业园区连片供能供热网络；依托万洋众创城，加快基础设施建设，大力引进中小企业入驻园区，推动区域性制造业产业集聚升级。二是推动产业转型升级。加快“厂区变园区、产区变城区”改革试点项目建设，鼓励支持存量企业大力实施技术改造，形成新旧动能良性转换，力争实现园区规上工业年产值超100亿元，培育产值超10亿元企业1家以上，新增规上工业企业6家以上，培育高新技术企业3家以上，新增研发机构3家以上，完成技改投资4亿元以上。开展“亩均”等高质量发展考核评价，通过扩容、技改等方式，鼓励企业加大投入，力争两年内推动电源电子产业园、华彩新材料产业园企业亩均土地产出300万元以上、亩均税收15万元以上。三是完善园区服务配套。继续推进创新原料药科技产业园主干道项目、公共服务平台、危废品处理中心等配套设施建设，加快电源基地污水处理厂（二期）、官渡片区污水处理厂、商务中心区配套运动设施项目建设进度，新增园区主干道2条，推动园区生活公寓楼项目顺利竣工。充分发挥新增专项债券资金“四两拨千斤”作用，大力撬动社会资本投资，完成融湾产业平台年度有效投资16亿元以上，为打造百亿产业集群奠定基础。

　　（二）抓好优势产业发展，夯实现代农业“基本盘”。对标大湾区主流市场，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，让翁源现代农业高质量发展的底气更足、支撑更强，推动农业发展实现大跨越。一是巩固农业发展基础。全面落实粮食安全党政同责和耕地保护制度，新建高标准农田1.8万亩以上，完成粮食生产9.5万吨以上。压实“米袋子”“菜篮子”“肉盘子”责任制，支持慧园、江丰、牧原等企业发展壮大，持续做好重要农产品稳产保供，打造“菜篮子”基地2个以上，保持农作物种植面积50万亩以上，实现兰花产业年产值增长5%以上，完成生猪出栏100万头以上、家禽出栏3400万羽以上，家禽供应量占全市份额的45%以上。二是推动产业融合发展。围绕优化“一国两省”现代农业产业园布局，做精做深农产品加工业，培育壮大农村电商、数字农业等新业态，推动传统农业向精品农业转型发展。启动建设兰花种业园、兰花电商园、兰花文化科普园、兰花数字化交易平台建设，推动兰花产业向“农业芯片”转型升级。聚焦花卉、蔬菜、水果、家禽等优势产业，支持引导个体经营者注册农业企业法人不少于8家，鼓励农业小微企业规范升级为规模以上企业不少于3家。依托县城、重点镇、中心镇布局，试点在龙仙东出口附近建立1个农副产品冷链集配中心，着力打造“北菜南运”区域综合农副产品交易集散地。三是提升联农带农成效。引进农业龙头企业、终端企业，通过共建农场、组建合作社等形式，实现土地集中、产业集聚和要素集合，推动镇村农产品品牌一体化联动发展，新增市级以上新型农业经营主体3家以上。按照政府引导、企业运行、农民受益的理念，抓实产业就业创业帮扶，强化产业联农带农益农作用，创建乡村振兴车间2个以上。

　　（三）促进消费市场回暖，开辟第三产业“增长极”。深入贯彻落实《国务院办公厅关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的意见》，加大金融支持服务力度，多措并举提振消费，激发市场活力。一是大力发展商贸服务业。深入落实省委、省政府贸易强省建设“六大行动”，谋划引进一批贸易总部型企业、电商龙头企业、现代商贸物流领军企业，打造新的产业集群。以县城为中心，做优做强夜市经济、美食经济，统筹推进“个转企、小升规”工作，全年培育新增限额以上批发、零售、住宿、餐饮企业7家以上，推动限上批发企业销售额增长2%以上、限上零售业销售额增长12%以上、限上住宿业营业额增长3%以上、限上餐饮业营业额增长8%以上。抓好翁源县国家电子商务进农村综合示范项目建设，健全农村电商公共服务体系，实现农村电商服务点100%覆盖。二是稳步发展建筑产业。积极应对房地产市场下行压力，有针对性地增加商住用地供给，加快星河园一期、锦绣山河三期等项目建设进度，促进房地产市场持续回暖。大力支持本地建筑企业资质升级，积极参与政府投资项目、重大项目建设，带动全县建筑业发展，培育新增资质建筑业企业1家以上，完成全年资质建筑业产值18亿元以上。三是提速发展文旅产业。加快嘉华美泉谷、旅游集散中心、创客艺术交流中心等重点文旅项目建设，进一步提升旅游服务品质。坚持文旅融合发展战略，宣传推介“兰韵翁源”品牌形象，壮大红色旅游、生态旅游、研学旅游产业体量，力争全年创建国家A级旅游景区1个以上、星级民宿2家以上，全年旅游人数140万人次以上，旅游收入7.5亿元以上。

　　（四）强化项目落地保障，激活增资扩产“新引擎”。坚持“项目为王”理念，把扩大有效投资摆在优先位置，细化竣工、续建、新开工和储备重大项目4个清单，及时协调解决重大产业项目问题困难，形成“竣工一批、开工一批、储备一批、谋划一批”的良性循环。一是强化项目建设。按照“资金项目化”工作要求，加强项目谋划包装，全力争取中央预算内资金、国家政策性开发性金融工具、专项资金、涉农资金、债券资金等资金支持。严格按照“项目清单化、清单责任化、责任时限化”工作要求，全力推进56个县级以上重点项目、35个预备项目建设，推动小微企业绿色创业园、商贸物流园项目落地见效，力促嘉立创、金悦诚三期、凯中汽车配套零件等新签约项目动工建设。二是实施精准招商。抢抓翁源纳入广东自贸试验区联动发展区的政策机遇，学习借鉴珠三角等先进地区的经验做法，聚焦项目容积率、固定资产投资强度、土地产出率、土地税收产出率等指标，设置择商标准，制定精准招商的具体实施办法和配套政策。强化各镇、各单位“一把手”招商，谋划引进一批新的百亿元级大项目，力争全年新签约招商引资项目25个以上，合同投资总额200亿元以上，其中创新原料药科技产业园引进优质企业10家以上，投资强度达每亩500万元以上。三是强化要素保障。用足用活《促进产业有序转移自然资源支持方案》等上级利好政策，积极争取重大项目用地、用林、用能支持，不断强化产业龙头项目和战略性新兴产业要素保障。重点推进土地集约利用，全年处置闲置低效土地240亩以上，完成水田垦造、拆旧复垦指标交易670亩以上，消化批而未供、供而未用土地1600亩以上。

　　（五）提升城镇建设品质，擦亮县级城市“金招牌”。城镇是经济和人口的集聚地,是县域经济发展的“龙头”。我们要深入推进以县城为重要载体的新型城镇化，促进城乡融合发展，推动城镇、乡村实现大变化。一是补齐县城建设短板。启动实施6个老旧小区改造项目，加快推进翁山大道、仙湖路等市政道路建设，加快提升城市整体形象。建立健全园林绿化养护质量管理体系和经费保障体系，提高城市绿地管护水平，全力争创国家园林城市。科学实施智慧停车项目，全力推进县城新区污水处理厂、天然气“县县通”工程建设，提高县城服务质量。继续深化城市网格精细化管理，大力开展“六乱”整治，全力以赴做好争创全国县级文明城市提名资格、巩固国家卫生县考核准备工作，真抓实干推动“创文巩卫”再上新台阶。二是优化圩镇功能布局。严格落实《关于加快推动翁源县镇村高质量发展实施方案》，鼓励各镇放开手脚、大胆尝试，全力发展特色产业，盘活镇村闲置资产，招引优质投资项目，有效破解镇域经济发展的体制机制障碍。持续深入实施美丽圩镇建设行动,大力推进翁城镇城乡融合发展省级试点建设，推动翁城、江尾、坝仔等中心镇配套完善镇区基础设施，支撑镇域经济发展。加快完成三鸟市场改造，逐步推动九里香市场、六里农贸综合市场、周陂镇农贸市场等专业农贸市场改造升级，强化乡镇联城带村的节点功能。三是共创美丽宜居乡村。扎实推进驻镇帮镇扶村工作，健全镇级乡村振兴服务中心，增强农业农村社会化服务能力。深入实施乡村建设行动，重点推进农村人居环境整治提升五年行动、农村公路“单改双”工程，加快实施农村生活污水收集管网补短板项目，稳妥推进农村土地流转和撂荒地整治，全面改善农村生产生活条件。谋划实施“兰乡古韵”廊线三期项目，打造乡村振兴示范带2条以上。

　　（六）聚焦群众所需所盼，织牢社会民生“幸福网”。坚持在发展中保障和改善民生，加大财政投入，用好专项资金、专债资金，补齐民生短板，兜牢民生底线，着力提升群众获得感、幸福感、安全感。一是加大民生保障力度。高质效推进2023年度县政府十件民生实事办理落实。扎实推进学前教育集团化办学，加快公立幼儿园学位保障项目建设，新增幼儿园学位2880个以上，有力解决公办幼儿园学位不足问题。加速优化教育资源布局，在县城西区谋划新建一所完全中学，推进普通高中优质特色发展。扎实推进县人民医院门诊医技综合楼、官渡健康驿站等项目建设，优化调整城乡医疗机构布局，全力构建县域紧密型医共体。加大就业创业政策落实力度，高质量推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，全年新增就业1700人以上。扎实推进“十个一工程”，继续深化“文化翁源”建设。加快翁城镇敬老院搬迁重建项目建设，探索发展养老事业和养老服务产业。继续抓好特困供养人员、残疾人等特殊群体生活保障，不断完善社会救助体系。二是打造生态绿美翁源。深入贯彻习近平生态文明思想，坚决落实绿美广东生态建设要求，协同推进降碳、减污、扩绿等工作，让翁源大地天更蓝、山更绿、水更清、生态更优美。高标准建设循环经济环保园，加快提升生活垃圾减量化、无害化和资源化水平。扎实推进滃江河综合整治、小型农田水利建设等项目，全面提升城镇排涝能力、灌溉能力。全面落实县镇村三级河长制，持续开展河湖“五清”行动，统筹抓好饮用水水源地保护和畜禽养殖污染防治工作，巩固水环境治理成效。常态化开展城市扬尘治理，推动县城空气质量优良率维持在97%以上。探索开展GEP核算试点建设，加快生态资源资产价值化、数字化步伐。全力推行林长制，统筹推进桉树退出改造和森林防灭火工作，全年抚育国家储备林5200亩以上、高质量水源涵养林1.27万亩以上，争创国家森林城市。三是加强社会综合治理。深入推进平安翁源、法治翁源建设，统筹推进知识产权保护管理，重拳打击侵权诈骗、涉未成年人违法犯罪行为，力争刑事案件下降4.5%以上。抓好常态化疫情防控，坚决贯彻第十版防控方案，落实好国家“新十条”“乙类乙管”政策，加强医疗物资储备，最大限度保障人民群众生命安全和身体健康。全面压实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产和食品药品、工业产品、特种设备监管责任制，推动四项工作不发生系统性区域性重大安全事故。有序实施青年发展规划，积极创建青年发展友好型城市。稳步实施妇女、儿童两纲规划，确保规划各项指标如期实现。继续实施“八五”普法规划，不断提升群众法治素养。持续抓好民族团结进步创建工作和宗教管理工作，密切联系港澳台在翁企业，推动统战工作与政府中心工作同频共振。

　　（七）建设人民满意政府，当好高质量发展“领航员”。深入贯彻落实党的二十大精神，牢固树立宏观思维，注重从微观入手，以实际行动推动经济社会发展各项工作实现更大突破。一是坚决落实重大任务。坚持把政治建设摆在首位，牢牢把握正确政治方向，深入贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委关于推动高质量发展的工作部署，坚持统筹发展和安全，抢抓振兴粤北经济重大历史机遇，将政策机遇转化为推动翁源经济社会发展的重大项目和资金。同步抓好经济运行监测研判，启动开展第五次全国经济普查，全力稳住经济发展大盘。二是扎实办好重大事项。自觉接受人大、政协和社会监督，高质高效办理人大代表建议和政协委员提案。严肃廉洁纪律和财经纪律，认真落实中央八项规定及其实施细则精神，严控“三公”经费，保障“三保”支出。进一步加强政府诚信建设，提升政府守信践诺能力，切实办好十件民生实事，不断增进民生福祉。认真学习贯彻习近平法治思想，加快法治政府示范创建。深化数字政府建设，扎实推进vnsc5858威尼斯城官网，规范政务信息化项目全过程管理，不断提高政府治理体系和治理能力现代化水平。三是持续推进重大改革。加快理顺镇级综合行政执法工作体制机制，提高改革下放事项的精准度，提升乡镇综合行政执法效能。深入实施《翁源县支持镇域经济高质量发展措施十一条》，依据镇域税收贡献实施财政奖补、创税奖励政策，鼓励各镇紧抓强镇扩权机遇，完善乡村产业发展配套设施，解决各镇主导产业项目少、发展不平衡等问题。严格落实《翁源县优化营商环境措施二十条》，继续深化“放管服”改革，常态化推进改革攻坚规范治理，全面开展“营商环境提升年”行动，着力建设“审批更快、机制更活、效率更高、服务更优、成本更低”的营商环境。

　　各位代表！奋斗创造奇迹，力量源于团结！2023年是翁源经济社会发展补短板、打基础的关键之年，只要我们笃定信心、稳中求进，就一定能实现既定的目标！让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委决策部署，踔厉奋发、勇毅前行，为奋力谱写翁源经济社会高质量发展新篇章而不懈奋斗！

　　名词解释：

　　1.“三重压力”：需求收缩、供给冲击、预期转弱。

　　2.“双变”改革：“厂区变园区、产区变城区”改革。

　　3.县城品质提升“439”行动：“4”是全国文明城市、国家森林城市、国家卫生城市、国家园林城市“四城同创”，“3”是垃圾、污水、“六乱”三项整治，“9”是九项品质提升工程。

　　4.“139+”美丽圩镇建设：“1”是镇街整治提升专项规划，“3”是垃圾、污水、“六乱”三项整治，“9”是九项基础工程。

　　5.“四好农村路”：把农村公路建好、管好、护好、运营好。

　　6.“陈璘传说”：主要讲述明朝抗倭名将陈璘聪慧过人、少年立志、尚武报国、英勇善战、关心老百姓，并成为一代名将、民族英雄的相关事迹。

　　7.四个“最严”：最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。

　　8.“七个零”：进京“零上访、零非访、零违规、零聚集、零疫情、零极端、零炒作”。

　　9.“两个确立”：确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

　　10.“乙类乙管”：对新冠病毒感染者不再实行隔离措施，不再判定密切接触者；不再划定高低风险区；不再对入境人员和货物等采取检疫传染病管理措施。对新冠病毒感染者实施分级分类收治并适时调整医疗保障政策。检测策略调整为愿检尽检。调整疫情信息发布频次和内容。

　　11.“一国两省”：兰花国家级现代农业产业园、蚕桑省级现代农业产业园、家禽省级现代农业产业园。

　　12.“4211”工作目标：从现在起，到2027年实现全县地区生产总值突破400亿元、规上工业增加值新增200亿元、经济总量和均生产总值排名全市第一的目标。

　　13.“油改水”：从溶剂型涂料到水性涂料的转型。

　　14.“亩均”等高质量发展考核评价：实施以亩均增加值、亩均税收等为核心的综合评价，通过评价结果引导科技、人才、资金、土地等要素资源向优质企业和区域聚集倾斜，促进制造业高质量发展。

　　15.贸易强省建设“六大行动”：出口市场提升行动、贸易枢纽建设行动、新型贸易提速行动、内外资招商一体化行动、制度型开放引领行动、贸易抗风险能力提升行动。

　　16.“个转企、小升规”: 即个体工商户转型升级为企业，规模以下小微企业升级为规模以上企业。

　　17.“六乱”:乱搭乱建、乱堆乱放、乱设摊点、乱拉乱挂、乱贴乱写乱画、乱扔乱吐。

　　18.“三项工程”：包括“粤菜师傅”、“广东技工”、“南粤家政”，是广东省委省政府于2019年提出的重大部署，旨在满足人民群众美好生活需要、壮大技术工人队伍支撑高质量发展。

　　19.“十个一工程”：成立一个文化翁源工作领导小组、编制一个文化发展规划、制定一个文化发展工作方案、聘请一个文化发展顾问、出版一套文化翁源丛书、打造一系列文化活动、拍摄一个影视作品、打造一批品牌文化示范村、寻找一个专业合作团队、建成一批“文化+旅游”项目。

　　20.河湖“五清”行动:河湖清污、清漂、清淤、清障、清违。

　　21.GEP核算：建立健全生态产品价值实现机制，科学衡量绿水青山可以转化成多少金山银山，更直观体现生态系统价值。

　　22.“八五”普法：是指中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年规划。

　　点击阅读：一图读懂 | vnsc5858威尼斯城官网-vnsc威尼斯城官网2023年工作报告